Teletrabalho no setor público: análise da implementação em uma câmara municipal
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Data
2025-12-18
Autores
Silva, Gabriel Thierry Gonçalves
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Resumo
O teletrabalho, entendido como a execução de atividades laborais fora das dependências físicas da organização com apoio de tecnologias de informação e comunicação, tem sido incorporado às estratégias de gestão. No setor público, sua adoção apresenta-se como instrumento de modernização e inovação administrativa. Nesse contexto, o estudo analisa a implementação do teletrabalho na Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, do início da adoção até setembro de 2025, com base no Framework de Inovação no Setor Público de Isidro-Filho (2017a), abrangendo os antecedentes, as barreiras e facilitadores, a capacidade de coprodução e os resultados observados. Trata-se de pesquisa qualitativa, de caráter descritivo e exploratório, estruturada como estudo de caso. A coleta de dados ocorreu por meio de entrevistas semiestruturadas, realizadas em grupo focal e individualmente, complementadas por análise documental. Os dados foram interpretados mediante triangulação das fontes e aplicação da lógica de adequação de padrão. Os resultados indicam que o teletrabalho foi impulsionado por fatores estruturais, estratégicos e tecnológicos, como a limitação de espaço físico, a busca por qualidade de vida dos servidores, a modernização administrativa e a viabilidade técnica da modalidade. Entre os desafios identificados, destacaram-se a infraestrutura tecnológica inicial e a resistência cultural, contornadas pela digitalização de processos, pela implementação gradual e pelo engajamento dos servidores. Foram observados efeitos como percepção de aumento de produtividade, redução de custos e melhoria da qualidade de vida. Constatou-se que a mensuração do desempenho ainda depende predominantemente de avaliações subjetivas, sendo a inclusão de indicadores objetivos prevista na minuta do novo ato normativo. A análise evidenciou o teletrabalho como prática associada à inovação organizacional no âmbito municipal, apoiada por condições institucionais em desenvolvimento, com possibilidade de consolidação no contexto da gestão pública.
Resumen
El teletrabajo, entendido como la ejecución de actividades laborales fuera de las dependencias físicas de la organización con el apoyo de tecnologías de información y comunicación, ha sido incorporado a las estrategias de gestión. En el sector público, su adopción se presenta como un instrumento de modernización e innovación administrativa. En este contexto, el estudio analiza la implementación del teletrabajo en la Cámara Municipal de Foz do Iguaçu, desde el inicio de la adopción hasta septiembre de 2025, basado en el Framework de Innovación en el Sector Público de Isidro-Filho (2017a), abarcando los antecedentes, las barreras y los facilitadores, la capacidad de coproducción y los resultados observados. Se trata de una investigación cualitativa, de carácter descriptivo y exploratorio, estructurada como estudio de caso. La recolección de datos se realizó mediante entrevistas semiestructuradas, llevadas a cabo en grupo focal e individualmente, complementadas con análisis documental. Los datos fueron interpretados mediante triangulación de las fuentes y aplicación de la lógica de adecuación de patrón. Los resultados indican que el teletrabajo fue impulsado por factores estructurales, estratégicos y tecnológicos, como la limitación de espacio físico, la búsqueda de calidad de vida de los servidores, la modernización administrativa y la viabilidad técnica de la modalidad. Entre los desafíos identificados, se destacaron la infraestructura tecnológica inicial y la resistencia cultural, superadas mediante la digitalización de procesos, la implementación gradual y el compromiso de los servidores. Se observaron efectos como la percepción de aumento de productividad, la reducción de costos y la mejora de la calidad de vida. Se constató que la medición del desempeño aún depende predominantemente de evaluaciones subjetivas, estando prevista la inclusión de indicadores objetivos en el borrador del nuevo acto normativo. El análisis evidenció el teletrabajo como una práctica asociada a la innovación organizacional en el ámbito municipal, apoyada por condiciones institucionales en desarrollo, con posibilidad de consolidación en el contexto de la gestión pública.
Abstract
Telework, understood as the performance of work activities outside the organization’s physical premises with the support of information and communication technologies, has been incorporated into management strategies. In the public sector, its adoption emerges as an instrument of administrative modernization and innovation. In this context, the study analyzes the implementation of telework at the Municipal Chamber of Foz do Iguaçu, from the beginning of its adoption until september 2025, based on Isidro-Filho (2017a) Public Sector Innovation Framework, covering antecedents, barriers and facilitators, coproduction capacity and the results observed. This is a qualitative research study, of descriptive and exploratory nature, structured as a case study. Data collection was carried out through semi-structured interviews, conducted in a focus group and individually, complemented by document analysis. The data were interpreted using source triangulation and the application of patternmatching logic. The results indicate that telework was driven by structural, strategic and technological factors, such as the limitation of physical space, the pursuit of quality of life by civil servants, administrative modernization and the technical feasibility of the modality. Among the challenges identified, initial technological infrastructure and cultural resistance stood out, which were overcome through process digitalization, gradual implementation and staff engagement. Observed effects included perceived productivity increase, cost reduction and improved quality of life. It was found that performance measurement still depends predominantly on subjective assessments, with the inclusion of objective indicators foreseen in the draft of the new regulatory act. The analysis highlighted telework as a practice associated with organizational innovation at the municipal level, supported by developing institutional conditions, with potential for consolidation within the context of public management.
Descrição
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Instituto Latino-Americano de Economia, Sociedade e Política da Universidade Federal da Integração Latino-Americana, como requisito parcial à obtenção do título de Bacharel em Administração Pública e Políticas Públicas.
Palavras-chave
teletrabalho, inovação, administração municipal, modernização administrativa