Gobierno abierto en el Perú: análisis de la implementación de la Plataforma Nacional de Datos Abiertos.
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Data
2024
Autores
MAMANI CATACHURA, CLAUDIA KELLY
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Resumo
Desde el año 2012 el gobierno abierto se ha convertido en un pilar fundamental de gobernanza entre el estado y los ciudadanos, siendo uno de los objetivos de la “Estrategia nacional de datos abiertos gubernamentales del Perú 2017-2021” y del “Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2017-PCM, como instrumento de modernización y de promoción en las entidades públicas. El presente trabajo tiene por objetivo investigar la implementación del gobierno abierto digital en el Perú. Los objetivos específicos son: i. Describir y analizar planes nacionales, directrices y principios respecto al gobierno y datos abiertos en el Perú, ii. Realizar un análisis de contenido de la plataforma nacional de datos abiertos del gobierno peruano, a partir de una serie de variables relacionadas a las siguientes dimensiones: navegabilidad, informaciones gubernamentales, e-participación y datos abiertos; iii. Analizar una muestra de datasets (banco de datos) a efectos de verificar su usabilidad. La metodología empleada consistió principalmente en un enfoque cualitativo. Para ello, fue realizado una investigación bibliográfica y documental, que implicó el estudio de documentos legales que fueron obtenidos del Sistema Peruano de Información Jurídica-SPIJ, de la Plataforma Nacional de Datos Abiertos-GOB.PE, de la Plataforma Digital Única del Estado Peruano GOB.PE, y respecto a los Planes de Acción de Gobierno Abierto fueron recopilados de la Plataforma de la Open Government Partnership. Respecto al análisis del marco normativo, fue dividido en dos etapas: el ex ante de normativas y documentos institucionales que contribuyeron a la instauración del gobierno abierto en el Perú (2001-2011); y, el ex post de normativas y documentos institucionales que crean y consolidan la implementación del gobierno abierto, datos abiertos gubernamentales y el gobierno digital (2012-2023) en el Perú. Además, se hizo el análisis de contenido de la plataforma gubernamental de datos abiertos y el análisis de la muestra de 5 datasets escogidas aleatoriamente de la categoría de Economía y Finanzas, por medio de la construcción de una planilla de datos, con una serie de variables analíticas. Luego de haber realizado el análisis de la la Plataforma Nacional de Datos Abiertos-GOB.PE las dimensiones “Información” y “Datos Abiertos” obtuvieron la mejor puntuación por encima de la media del puntaje ideal, frente a las dos dimensiones restantes que no alcanzaron a conseguir un puntaje significativo. Respecto al análisis de la muestra de los datasets, se obtuvieron resultados positivos en las dimensiones Usabilidad y Proceso. Ambos resultados, muestran que no se han fortalecido equilibradamente su implementación desde el punto de vista de las dimensiones señaladas, por lo que aún se tiene que mejorar su implementación fortaleciendo las dimensiones Navegabilidad y Participación.
Abstract
Since 2012, open government has become a fundamental pillar of governance between the State and citizens, being one of the objectives of the "National Strategy for Open Government Data of Peru 2017-2021" and the "Model for Open Government Data of Peru" approved by Supreme Decree N° 016-2017-PCM, as an instrument of modernization and promotion within public entities. This paper aims to investigate the implementation of digital open government in Peru. The specific objectives are: i. To describe and analyze national plans, guidelines, and principles related to open government and data in Peru; ii. To conduct a content analysis of the national open government data platform of Peru, based on a series of variables related to the following dimensions: navigability, government information, eparticipation, and open data; iii. To analyze a sample of datasets to verify their usability. The methodology employed consisted primarily of a qualitative approach through content analysis. To achieve this, a bibliographic and documentary research was conducted, which involved studying legal documents obtained from the Peruvian Legal Information SystemSPIJ, the National Open Data Platform-GOB.PE, the Unique Digital Platform of the Peruvian State-GOB.PE, and the Open Government Action Plans collected from the Open Government Partnership Platform. Regarding the analysis of the regulatory framework, it was divided into two stages: the ex ante of regulations and institutional documents that contributed to the establishment of open government in Peru (2001-2011); and the ex post of regulations and institutional documents that created and consolidated the implementation of open government, open government data, and digital government (2012-2023) in Peru. Furthermore, content analysis of the open data government platform was conducted, as well as the analysis of a sample of 5 randomly chosen datasets in the Economy and Finance category, through the construction of a data sheet with a series of analytical variables. After analyzing the National Open Data Platform-GOB.PE, the "Information" and "Open Data" dimensions scored the highest, above the average ideal score, while the other two dimensions did not reach significant scores. Regarding the analysis of the sample datasets, positive results were obtained in the Usability and Process dimensions. Both results show that the implementation of the dimensions analyzed was not strengthened in a balanced way, making it necessary to improve the implementation, reinforcing the dimensions of Navigation and Participation.
Descrição
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Instituto Latino-Americano de Economia, Sociedade e Política da Universidade Federal da Integração Latino-Americana, como requisito parcial à obtenção do título de Bacharel em Administração Pública e Políticas Públicas.
Palavras-chave
gobierno abierto, gobierno digital, plan de acción, datos abiertos