La descentralización de la formación pública del Trabajo Social en el Paraguay a partir de 1990: aportes desde una perspectiva institucional
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Data
2025-08-30
Autores
Silvero Fernandez, Lucero Ingrit Yamila
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Resumo
Esta pesquisa analisa o processo de descentralização da formação pública em Serviço Social no Paraguai desde 1990 a partir de uma perspectiva institucional. O estudo identifica os fatores históricos, políticos e regulatórios que motivaram a expansão dos programas de Serviço Social nas universidades públicas do interior, particularmente após a abertura democrática de 1989 e a promulgação da Lei Geral de Educação nº 1264/98. Descreve o contexto centralizado herdado do regime stronista e o estabelecimento progressivo de estruturas descentralizadas no campo educacional, como os Conselhos Departamentais de Educação, as Equipes de Gestão Departamental e as Unidades Pedagógicas. Por meio de pesquisa exploratória, bibliográfica e documental orientada por uma abordagem qualitativa, o estudo examina os mecanismos institucionais por meio dos quais os programas de Serviço Social foram implementados. O estudo destaca o papel de organizações como o CONES e a ANEAES na regulação e garantia da qualidade na formação dos trabalhadores sociais, ao mesmo tempo que evidencia os desafios que as universidades regionais enfrentam para consolidar a formação profissional, como restrições orçamentárias, escassez de recursos humanos especializados e cobertura territorial limitada. Nessa empreitada a autora propõe-se a analisar a partir das experiencias de descentralização educacional em países como Chile, México e Brasil como esse processo transita no Paraguai. Os resultados mostram que, embora o Paraguai tenha avançado na descentralização formal do ensino superior, persistem contradições entre os marcos regulatórios e as capacidades reais de implementação, especialmente no que diz respeito à justiça territorial e à equidade de acesso. A pesquisa conclui que o fortalecimento da formação pública em Serviço Social fora da área metropolitana requer políticas estatais abrangentes, liderança institucional comprometida e estratégias de coordenação interinstitucional voltadas para o desenvolvimento regional.
Resumen
Esta investigación analiza el proceso de descentralización de la formación pública en Trabajo Social en Paraguay desde 1990 a partir de una perspectiva institucional. El estudio identifica los factores históricos, políticos y normativos que motivaron la expansión de los programas de Trabajo Social en las universidades públicas del interior, particularmente después de la apertura democrática de 1989 y la promulgación de la Ley General de Educación N.º 1264/98. Describe el contexto centralizado heredado del régimen stronista y el establecimiento progresivo de estructuras descentralizadas en el ámbito educativo, como los Consejos Departamentales de Educación, los Equipos de Gestión Departamental y las Unidades Pedagógicas. A través de una investigación exploratoria, bibliográfica y documental orientado por un enfoque cualitativo, el estudio examina los mecanismos institucionales mediante los cuales se implementaron los programas de Trabajo Social. El estudio destaca el papel de organizaciones como el CONES y la ANEAES en la regulación y garantía de la calidad en la formación de los trabajadores sociales, al mismo tiempo que evidencia los desafíos que enfrentan las universidades regionales para consolidar la formación profesional, tales como restricciones presupuestarias, escasez de recursos humanos especializados y cobertura territorial limitada. En esta labor, la autora se propone analizar, a partir de las experiencias de descentralización educativa en países como Chile, México y Brasil, cómo transita ese proceso en Paraguay. Los resultados muestran que, si bien Paraguay ha avanzado en la descentralización formal de la educación superior, persisten contradicciones entre los marcos normativos y las capacidades reales de implementación, especialmente en lo que respecta a la justicia territorial y la equidad en el acceso. La investigación concluye que el fortalecimiento de la formación pública en Trabajo Social fuera del área metropolitana requiere políticas estatales integrales, liderazgo institucional comprometido y estrategias de coordinación interinstitucional orientadas al desarrollo regional.
Abstract
This research analyzes the decentralization process of public education in Social Work in Paraguay between 1990 and 2020, from an institutional perspective. The study identifies the historical, political, and regulatory factors that motivated the expansion of Social Work programs in public universities located outside the capital, particularly following the democratic opening of 1989 and the enactment of the General Education Law No. 1264/98. It describes the centralized context inherited from the Stronist regime and the gradual establishment of decentralized structures in the educational field, such as the Departmental Education Councils, Departmental Management Teams, and Pedagogical Units. Through exploratory, bibliographic, and documentary research guided by a qualitative approach, the study examines the institutional mechanisms through which Social Work programs were implemented. The study highlights the role of organizations such as the National Council of Higher Education (CONES) and the National Agency for Evaluation and Accreditation of Higher Education (ANEAES) in regulating and ensuring the quality of social workers' training. At the same time, it reveals the challenges faced by regional universities in consolidating professional education, such as budget constraints, lack of specialized human resources, and limited territorial coverage. In this context, the author seeks to analyze, based on the experiences of educational decentralization in countries such as Chile, Mexico, and Brazil, how this process unfolds in Paraguay. The results show that, although Paraguay has made progress in the formal decentralization of higher education, contradictions persist between regulatory frameworks and actual implementation capacities, particularly regarding territorial justice and equitable access. The research concludes that strengthening public education in Social Work outside the metropolitan area requires comprehensive state policies, committed institutional leadership, and interinstitutional coordination strategies aimed at regional development.
Descrição
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Instituto Latino-Americano de Economia Sociedade e Política da Universidade Federal da Integração Latino-Americana, como requisito parcial à obtenção do título de Bacharel em Serviço Social.
Palavras-chave
descentralização, formação profissional, educação superior, Paraguai