Análise das operações de paz: a participação brasileira na UNIFIL no Comando da Força Tarefa Marítima
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Data
2025-07-07
Autores
Jomaa, Hajar Jihad
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Resumo
Esta dissertação investiga os sentidos, os efeitos e os desafios da participação brasileira no comando da Força-Tarefa Marítima da UNIFIL (FTM), missão naval da ONU inserida no contexto do conflito entre Israel e Hezbollah. Entre 2011 e 2020, o Brasil liderou de forma contínua essa força multinacional, assumindo um papel inédito na história das operações de paz das Nações Unidas. A pesquisa parte do seguinte problema: como a atuação brasileira na FTM-UNIFIL influenciou sua inserção internacional e quais foram os desdobramentos operacionais, diplomáticos e estratégicos dessa experiência? O objetivo central é analisar a participação brasileira como um caso exemplar dos dilemas enfrentados por países em desenvolvimento que buscam ampliar sua projeção global por meio da diplomacia de defesa. A hipótese da pesquisa sustenta que, embora a liderança na FTM tenha contribuído para fortalecer a imagem internacional do Brasil e sua capacidade diplomático-operacional, a experiência também revelou limitações institucionais, doutrinárias e orçamentárias que comprometeram a sustentabilidade do engajamento no longo prazo. Com abordagem qualitativa e exploratória, a metodologia apoia-se na análise documental de fontes primárias e secundárias — incluindo resoluções do Conselho de Segurança da ONU, relatórios do Secretário-Geral, documentos do Ministério da Defesa e da Marinha do Brasil, bem como publicações acadêmicas nacionais e internacionais. A análise combina evidências empíricas com aportes teóricos sobre operações de paz, segurança marítima e inserção internacional de potências emergentes. A estrutura do trabalho compreende três capítulos principais: o primeiro aborda a evolução histórica e conceitual das operações de paz da ONU; o segundo examina o caso da UNIFIL, com foco na dimensão marítima; e o terceiro disseca a atuação brasileira a partir de três eixos: desempenho operacional, contribuições institucionais e entraves estruturais. Os resultados revelam que o Brasil teve sua liderança reconhecida pela moderação diplomática e pela promoção da cooperação com a Marinha Libanesa. Contudo, também evidenciam a ausência de uma doutrina nacional consolidada para missões navais de paz e a fragilidade na articulação entre política externa e política de defesa. Assim, a pesquisa contribui para o debate sobre a sustentabilidade das operações de paz lideradas pelo Brasil, oferecendo subsídios valiosos para refletir sobre os limites e as possibilidades da atuação internacional de potências emergentes no campo da segurança global.
Abstract
This dissertation investigates the meanings, effects, and challenges of Brazil’s participation in the command of the United Nations Interim Force in Lebanon’s Maritime Task Force (UNIFIL-FTM), a naval UN mission established in the context of the conflict between Israel and Hezbollah. From 2011 to 2020, Brazil continuously led this multinational force, assuming an unprecedented role in the history of United Nations peace operations. The research is guided by the following central question: how did Brazil’s performance in the UNIFIL-FTM impact its international insertion, and what were the operational, diplomatic, and strategic implications of this experience? The main objective is to analyze Brazil’s participation as a paradigmatic case of the dilemmas faced by developing countries that seek to enhance their global projection through defense diplomacy. The hypothesis is that, while the leadership of the FTM contributed to strengthening Brazil’s international image and its diplomatic-operational capacity, the experience also exposed institutional, doctrinal, and budgetary limitations that undermined the long-term sustainability of such engagement. The research adopts a qualitative and exploratory approach, grounded in document analysis of both primary and secondary sources — including United Nations Security Council resolutions, Secretary-General reports, official documents from Brazil’s Ministry of Defense and Navy, as well as national and international academic publications. The analysis combines empirical evidence with theoretical frameworks from the literature on peace operations, maritime security, and the international insertion of emerging powers. The structure of the dissertation comprises three main chapters: the first addresses the historical and conceptual evolution of UN peace operations; the second examines the specific case of UNIFIL, with a focus on its maritime dimension; and the third dissects Brazil’s participation through three analytical axes: operational performance, institutional contributions, and structural constraints. The findings reveal that Brazil’s leadership was recognized for its diplomatic moderation and its promotion of cooperation with the Lebanese Navy. However, the experience also highlights the absence of a consolidated national doctrine for naval peace missions and the fragility of coordination between foreign policy and defense policy. Thus, this research contributes to the broader debate on the sustainability of UN peace operations led by Brazil, offering valuable insights into the limits and possibilities of emerging powers' international engagement in the realm of global security.
Descrição
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação Relações Internacionais da Universidade Federal da Integração Latino-Americana, como requisito parcial à obtenção do título de Mestra em Relações Internacionais.
Palavras-chave
Força-Tarefa Marítima (FTM), Conselho de Segurança da ONU, diplomacia, paz