Panorama de implantação da Unidade de Vigilância em Zoonoses em Itanhaém-SP: análise normativa, viabilidade e potencial transformador para fortalecer a vigilância em saúde
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2025-10-31
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Resumo
Este trabalho apresenta uma análise crítica sobre a ausência de uma Unidade de Vigilância em Zoonoses (UVZ) no município de Itanhaém, São Paulo, propondo sua implantação como estratégia para o aprimoramento das ações de vigilância em saúde e fortalecimento da abordagem da Saúde Única no Sistema Único de Saúde (SUS). A pesquisa orienta-se pela seguinte questão: em que medida a ausência de uma UVZ limita e/ou compromete a efetividade da vigilância em saúde no município, e ainda de que forma sua implantação pode impactar positivamente na qualidade técnica das ações e na gestão integrada no SUS? A relevância do estudo está relacionada à crescente incidência de zoonoses emergentes, como a esporotricose, e à necessidade de respostas estruturadas, intersetoriais e territorializadas, especialmente em municípios com alta vulnerabilidade social. A escolha por Itanhaém se justifica pela atuação profissional da autora no município, o que permite uma análise situada e aprofundada da realidade local, com potencial de replicabilidade para outras cidades brasileiras. A metodologia adotada é de natureza qualitativa, fundamentada em procedimentos técnicos como a pesquisa bibliográfica e documental, com abordagem exploratória. Foram utilizados dados epidemiológicos locais, revisão de literatura e relatos de experiências municipais, com destaque para os casos de Campinas (SP) e Ouro Branco (MG). Campinas representa um modelo consolidado de separação institucional entre vigilância em saúde e proteção animal, enquanto Ouro Branco exemplifica os riscos da sobreposição de funções e da ausência de planejamento técnico. O objetivo geral é analisar os impactos da ausência de uma UVZ em Itanhaém, com base em experiências exitosas de outros municípios brasileiros e nas normativas do Ministério da Saúde. Os objetivos específicos incluem: identificar os entraves técnicos e operacionais enfrentados pela Vigilância em Saúde de Itanhaém; compreender o papel da UVZ na abordagem da Saúde Única e analisar experiências de outros municípios. Os resultados evidenciam que a inexistência de uma UVZ compromete a consolidação de protocolos, a atuação territorializada e a integração com a Atenção Primária à Saúde. A análise dos dados locais mostra aumento expressivo de casos de esporotricose humana e animal, concentrados em bairros periféricos, reforçando a urgência de uma resposta institucional robusta. Conclui-se que a implantação de uma UVZ em Itanhaém representa não apenas o cumprimento das exigências legais, mas uma oportunidade estratégica para transformar a saúde pública local. Ao integrar ações nas áreas da saúde humana, animal e ambiental, a UVZ fortalece a abordagem da Saúde Única, promove justiça sanitária e contribui para a construção de um sistema de saúde mais equitativo, eficiente e sustentável.
Resumen
Este trabajo presenta un análisis crítico sobre la ausencia de una Unidad de Vigilancia en Zoonosis (UVZ) en el municipio de Itanhaém, São Paulo, proponiendo su implementación como estrategia para mejorar las acciones de vigilancia en salud y fortalecer el enfoque de Salud Única en el Sistema Único de Salud (SUS). La investigación se orienta por la siguiente pregunta: ¿en qué medida la ausencia de una UVZ limita y/o compromete la efectividad de la vigilancia en salud en el municipio, y de qué forma su implementación puede impactar positivamente en la calidad técnica de las acciones y en la gestión integrada en el SUS? La relevancia del estudio está relacionada con la creciente incidencia de zoonosis emergentes, como la esporotricosis, y con la necesidad de respuestas estructuradas, intersectoriales y territorializadas, especialmente en municipios con alta vulnerabilidad social. La elección de Itanhaém se justifica por la actuación profesional de la autora en el municipio, lo que permite un análisis situado y profundo de la realidad local, con potencial de replicabilidad para otras ciudades brasileñas. La metodología adoptada es de naturaleza cualitativa, fundamentada en procedimientos técnicos como la investigación bibliográfica y documental, con un enfoque exploratorio. Se utilizaron datos epidemiológicos locales, revisión de literatura y relatos de experiencias municipales, destacando los casos de Campinas (SP) y Ouro Branco (MG). Campinas representa un modelo consolidado de separación institucional entre vigilancia en salud y protección animal, mientras que Ouro Branco ejemplifica los riesgos de la superposición de funciones y la falta de planificación técnica. El objetivo general es analizar los impactos de la ausencia de una UVZ en Itanhaém, basándose en experiencias exitosas de otros municipios brasileños y en las normativas del Ministerio de Salud. Los objetivos específicos incluyen: identificar los obstáculos técnicos y operativos enfrentados por la Vigilancia en Salud de Itanhaém; comprender el papel de la UVZ en el enfoque de Salud Única y analizar experiencias de otros municipios. Los resultados evidencian que la inexistencia de una UVZ compromete la consolidación de protocolos, la actuación territorializada y la integración con la Atención Primaria en Salud. El análisis de los datos locales muestra un aumento significativo de casos de esporotricosis humana y animal, concentrados en barrios periféricos, lo que refuerza la urgencia de una respuesta institucional robusta. Se concluye que la implementación de una UVZ en Itanhaém representa no solo el cumplimiento de las exigencias legales, sino también una oportunidad estratégica para transformar la salud pública local. Al integrar acciones en las áreas de salud humana, animal y ambiental, la UVZ fortalece el enfoque de Salud Única, promueve la justicia sanitaria y contribuye a la construcción de un sistema de salud más equitativo, eficiente y sostenible.
Abstract
This study presents a critical analysis of the absence of a Zoonosis Surveillance Unit (UVZ) in the municipality of Itanhaém, São Paulo, proposing its implementation as a strategy to improve health surveillance actions and strengthen the One Health approach within Brazil’s Unified Health System (SUS). The research is guided by the following question: to what extent does the absence of a UVZ limit and/or compromise the effectiveness of health surveillance in the municipality, and how could its implementation positively impact the technical quality of actions and integrated management within SUS? The relevance of the study lies in the increasing incidence of emerging zoonoses, such as sporotrichosis, and the need for structured, intersectoral, and territorially grounded responses, especially in municipalities with high social vulnerability. The choice of Itanhaém is justified by the author's professional experience in the municipality, allowing for a situated and in-depth analysis of the local reality, with potential for replication in other Brazilian cities. The methodology adopted is qualitative in nature, based on bibliographic and documentary research with an exploratory approach. Local epidemiological data, literature review, and reports of municipal experiences were used, with emphasis on the cases of Campinas (SP) and Ouro Branco (MG). Campinas represents a consolidated model of institutional separation between health surveillance and animal protection, while Ouro Branco exemplifies the risks of overlapping functions and lack of technical planning. The general objective is to analyze the impacts of the absence of a Zoonosis Surveillance Unit (UVZ) in Itanhaém, based on successful experiences from other Brazilian municipalities and the regulations of the Ministry of Health. The specific objectives include: identifying technical and operational barriers faced by Health Surveillance in Itanhaém; understanding the role of the UVZ in the One Health approach and analyzing experiences from other municipalities. The results show that the lack of a UVZ compromises the consolidation of protocols, territorialized action, and integration with Primary Health Care. The analysis of local data reveals a significant increase in human and animal sporotrichosis cases, concentrated in peripheral neighborhoods, reinforcing the urgency of a robust institutional response. It is concluded that implementing a UVZ in Itanhaém represents not only compliance with legal requirements but also a strategic opportunity to transform local public health. By integrating actions in human, animal, and environmental health, the UVZ strengthens the One Health approach, promotes health equity, and contributes to building a more equitable, efficient, and sustainable health system.
Descrição
Palavras-chave
zoonoses, Sistema Único de Saúde (Brasil), vigilância em saúde, saúde pública