Gobierno digital en Perú: análisis de los servicios públicos digitales
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Data
2024
Autores
Mamani Catachura, Claudia Kelly
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Resumo
El presente estudio tuvo como objetivo analizar la implementación del portal de servicios públicos digitales en el Perú. Los servicios públicos digitales se refieren al uso de las herramientas de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s), en particular, Internet, con la finalidad de ofrecer servicios públicos digitales (ARAUJO et al., 2018). Los objetivos específicos fueron: i) Analizar las directrices, normativas, agendas y planes relacionados con el gobierno digital en Perú; ii) Construir un modelo analítico basado en la literatura para el análisis del portal de servicios públicos digitales; iii) Captar percepciones y visiones sobre el proceso de implementación de los servicios públicos digitales en el país; iv) Reflexionar sobre los avances del gobierno digital en Perú. La metodología empleada consistió en un enfoque cualitativo, a través de un estudio de caso, cuyo propósito fue la descripción o reconstrucción precisa de un caso. Para ello, se realizó una investigación bibliográfica y documental, que implicó el estudio de documentos legales del Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ), documentos de la Plataforma Digital Única del Estado Peruano (GOB.PE) y agendas digitales del gobierno digital del Perú. Además, se hizo el análisis de contenido del portal de servicios públicos digitales del país, por medio de la construcción de una planilla de datos, con una serie de variables analíticas. Finalmente, se realizaron un total de seis entrevistas semiestructuradas a especialistas en gobierno digital en Perú. De ellos, tres entrevistados trabajan en el sector público, específicamente en la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros, y los otros tres entrevistados forman parte de organizaciones de la sociedad civil. En cuanto al análisis del marco normativo, se identificaron dos etapas: El Gobierno Electrónico se desarrolló desde el año 2000 hasta el año 2016, y la segunda etapa normativa, propiamente dicha del Gobierno Digital, inició desde el año 2017 hasta la actualidad. Además, se determinó que a fines del año 2023 hubo un avance normativo constitucional importante. Se aprobó mediante reforma constitucional la Ley Nº31878, que incorpora y reconoce el uso de las TIC y el derecho de acceso a Internet libre en todo el país. A partir del análisis de la Plataforma GOB.PE, los resultados indican que el Perú tiene un puntaje por debajo de la media del puntaje ideal, lo cual sugiere que aún tiene mucho por mejorar en la prestación de servicios públicos digitales. A través del análisis de las entrevistas, fue posible establecer que la pandemia del Covid-19 impactó en la aceleración de la implementación de los servicios públicos digitales, y que el factor económico y financiero es indispensable y decisivo para esta implementación.
Abstract
The objective of this study was to analyze the implementation of the digital public services portal in Peru. Digital public services refer to the use of Information and Communication Technologies (ICT) tools, in particular, the Internet, with the purpose of offering digital public services (ARAUJO et al., 2018). The specific objectives were: i) Analyze the guidelines, regulations, agendas and plans related to digital government in Peru; ii) Build an analytical model based on the literature for the analysis of the digital public services portal; iii) Capture perceptions and visions about the implementation process of digital public services in the country; iv) Reflect on the advances of digital government in Peru. The methodology used consisted of a qualitative approach, through a case study, whose purpose was the precise description or reconstruction of a case. To this end, a bibliographic and documentary research was carried out, which involved the study of legal documents from the Peruvian Legal Information System (SPIJ), documents from the Single Digital Platform of the Peruvian State (GOB.PE) and digital agendas from the digital government of Peru. In addition, the content analysis of the country's digital public services portal was carried out, through the construction of a data sheet, with a series of analytical variables. Finally, a total of six semi-structured interviews were conducted with digital government specialists in Peru. Of them, three interviewees work in the public sector, specifically in the Secretariat of Government and Digital Transformation of the Presidency of the Council of Ministers, and the other three interviewees are part of civil society organizations. Regarding the analysis of the regulatory framework, two stages were identified: Electronic Government was developed from 2000 to 2016, and the second regulatory stage, Digital Government itself, began from 2017 to the present. In addition, it was determined that at the end of 2023 there was an important constitutional regulatory advance. Law No. 31878 was approved through constitutional reform, which incorporates and recognizes the use of ICT and the right of access to free Internet throughout the country. Based on the analysis of the GOB.PE Platform, the results indicate that Peru has a score below the average ideal score, which suggests that it still has much to improve in the provision of digital public services. Through the analysis of the interviews, it was possible to establish that the Covid-19 pandemic impacted the acceleration of the implementation of digital public services, and that the economic and financial factor is indispensable and decisive for this implementation.
Descrição
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas e Desenvolvimento da Universidade Federal da Integração Latino-Americana, como requisito parcial à obtenção do título de Mestra em Políticas Públicas e Desenvolvimento.
Palavras-chave
Peru, servicios públicos, tecnología de la información