Governança Transfronteiriça: o caso do GT Itaipu-Saúde na tríplice fronteira de foz do Iguaçu-PR

Abstract

O presente trabalho teve por objetivo analisar a governança do Grupo de Trabalho (GT) Itaipu-Saúde e como este grupo contribui para a melhoria da saúde pública dos municípios (Foz do Iguaçu, Cidade Del Este e Porto Iguaçu) na tríplice fronteira (Brasil, Paraguai e Argentina). O GT Itaipu-Saúde tem como objetivo realizar a integração entre profissionais da saúde para debater problemas comuns relativo a saúde na região da fronteira, além de sugerir soluções por meio de políticas públicas. Para alcançar o objetivo foi realizado um estudo de caso sob a ótica da estrutura de governança em rede, tendo o GT Itaipu-Saúde, como unidade de análise. O estudo foi conduzido através de entrevistas, observações diretas e análise de documentos. Foram realizadas 7 entrevistas com representantes de instituições membro do GT Itaipu-Saúde, as observações diretas ocorreram através do acompanhamento de duas reuniões ordinárias do GT e complementando foi analisado o documento regimento interno do GT. Os resultados da pesquisa revelaram que o modelo de governança do GT Itaipu-Saúde pode ser caracterizado como um modelo híbrido entre os modelos compartilhado e organização administrativa da rede (OAR), a estrutura no GT Itaipu-Saúde contempla membros de instituições do Brasil, Paraguai e Argentina, e, as principais contribuições para a saúde na região, segundo dados da pesquisa, são: a política de saúde mental, o combate à dengue, entre outras contribuições. A pesquisa também revelou que os principais desafios do GT são: superar a burocracia de fronteira, estabelecer um novo regimento no GT Itaipu-Saúde, entre outros.

The present work aimed to analyze the governance of the Itaipu-Saúde Working Group (WG) and how this group contributes to the improvement of the public health of the municipalities (Foz do Iguaçu, Cidade Del Este and Porto Iguaçu) on the triple border (Brazil, Paraguay and Argentina). The Itaipu-Health WG aims to integrate health professionals to discuss common health problems in the border region, and to suggest solutions through public policies. To reach the objective, a case study was conducted from the perspective of the network governance structure, with the Itaipu-Saúde WG as the unit of analysis. The study was conducted through interviews, direct observations and document analysis. 7 interviews were conducted with representatives of member institutions of the Itaipu-Saúde WG, direct observations occurred through the follow-up of two ordinary meetings of the WG and complementing the WG's bylaws document. The survey results revealed that the governance model of the Itaipu-Health WG can be characterized as a hybrid model between shared models and network administrative organization (OAR), the structure in the Itaipu-Health WG includes members of institutions from Brazil, Paraguay. and Argentina, and the main contributions to health in the region, according to research data, are: mental health policy, the fight against dengue, among other contributions. The survey also revealed that the main challenges of the WG are: overcoming the border bureaucracy, establishing a new regiment in the Itaipu-Health WG, among others

El presente trabajo tuvo como objetivo analizar la gobernanza del Grupo de Trabajo Itaipú-Saúde (GT) y cómo este grupo contribuye a la mejora de la salud pública de los municipios (Foz do Iguaçu, Cidade Del Este y Porto Iguaçu) en la triple frontera (Brasil, Paraguay y Argentina). El GT Itaipu-Salud tiene como objetivo integrar a profesionales de la salud para discutir problemas de salud comunes en la región fronteriza y sugerir soluciones a través de políticas públicas. Para alcanzar el objetivo, se realizó un estudio de caso desde la perspectiva de la estructura de gobernanza de la red, con el Grupo de trabajo Itaipu-Saúde como unidad de análisis. El estudio se realizó a través de entrevistas, observaciones directas y análisis de documentos. Se realizaron 7 entrevistas con representantes de las instituciones miembros del GT Itaipu-Saúde, las observaciones directas se produjeron mediante el seguimiento de dos reuniones ordinarias del GT y complementando el documento de estatutos del GT. Los resultados de la encuesta revelaron que el modelo de gobernanza del Grupo de Trabajo Itaipu-Salud puede caracterizarse como un modelo híbrido entre modelos compartidos y organización administrativa de red (OAR), la estructura en el Grupo de Trabajo Itaipú-Salud incluye miembros de instituciones de Brasil, Paraguay. Y Argentina, y las principales contribuciones a la salud en la región, según los datos de la investigación, son: política de salud mental, lucha contra el dengue, entre otras contribuciones. La encuesta también reveló que los principales desafíos del GT son: superar la burocracia fronteriza, establecer un nuevo regimiento en el GT Itaipu-Salud, entre otros