Território e instrumentos de gestão: estudo a partir da implementação do escritório de gerenciamento de projetos

Abstract

O estudo problematiza a implementação de um Escritório de Gerenciamento de Projetos (EGP) e os efeitos que produz sobre a gestão do território no município de Cascavel, no oeste do Paraná, uma cidade média que apresenta elevada importância para a região. A prefeitura firmou um acordo com a Fundação Parque Tecnológico Itaipu (FPTI-BR) para implementação de um EGP, vinculado à Secretaria de Planejamento e Gestão (SEPLAG). O convênio tem como objetivo o fortalecimento da gestão pública por meio da disseminação das melhores práticas de Gerenciamento de Projetos e de Planejamento Municipal. Esta pesquisa busca discutir como o EGP que se encontra em processo de implementação na municipalidade de Cascavel pode contribuir para a gestão territorial. Para a investigação, que apresenta abordagem qualitativa, utilizamos o estudo de caso. Por meio de entrevista com os gerentes do convênio e da aplicação um questionário com os gestores das secretarias e autarquias vinculadas ao município, propusemos resgatar segundo as características do território, os elementos que levaram à adoção do EGP pela prefeitura e a sua contribuição para a gestão territorial, mas especificamente, os processos de planejamento e tomada de decisão. A análise de conteúdo apontou que é do interesse da administração pública do município de Cascavel/PR adotar um modelo de gestão por projetos baseada no planejamento estratégico do território.Assim, as funções deste EGP seriam de um Escritório Estratégico de Projetos. Adicionalmente, foram identificadas distintas abordagens no estabelecimento da estratégia das políticas públicas no território e o EGP pode dinamizar estes processos a partir da inserção de novos métodos, além do PMBOK. Os gestores de políticas públicas do município são favoráveis ao EGP e acreditam que os instrumentos e metodologias têm efeitos sobre as dinâmicas de organização, análise e tomada de decisão de políticas públicas porque ele produz melhorias nos processos de planejamento e sistematização, compreensão e conhecimento e intervenção sobre os problemas públicos. Também melhora a qualidade da assessoria aos gestores de modo a aprimorar a priorização de ações, projetos e atividades a serem empreendidas no território de Cascavel/PR.

El estudio cuestiona la implementación de una Oficina de Gestión de Proyectos (OGP) y sus efectos en la gestión del territorio en la municipalidadde Cascavel, en el oeste de Paraná, una ciudad de tamaño medio que es muy importante para la región. El gobierno de la ciudad firmó un acuerdo con la Fundação Parque Tecnológico Itaipu(FPTI-BR) para implementar un OGP, vinculado a la Secretaría de Planificación y Gestión (SEPLAG). El acuerdo tiene como objetivo fortalecer la gestión pública a través de la difusión de las mejores prácticas en gestión de proyectos y planificación en el territorio. Esta investigación busca discutir cómo el OGP que se está implementando en la municipalidadde Cascavel puede contribuir a la gestión territorial. Para la investigación, que presenta un enfoque cualitativo, utilizamos el estudio de caso. Mediante una entrevista con los gerentes del acuerdo y la aplicación de un cuestionario con los gerentes de las secretarias -sea en la administración directa o indirecta -vinculadas alamunicipalidad, propusimos rescatar, de acuerdo con las características del territorio, los elementos que llevaron a la adopción del OGP por parte de la ciudad y su contribución a la gestión territorial, pero específicamente, los procesos de planificación y toma de decisiones. El análisis de contenido señaló que a la administración pública del municipio de Cascavel / PR le interesa adoptar un modelo de gestión de proyectos basado en la planificación estratégica del territorio, por lo que las funciones de este OGP serían las de una Oficina de Proyectos Estratégicos. Además, se identificaron diferentes enfoques en el establecimiento de la estrategia de políticapública en el territorio y el OGP puede racionalizar estos procesos mediante la inserción de nuevos métodos, además del PMBOK. Los gerentes de políticas públicas del municipio están a favor de OGP y creen que los instrumentos y metodologías tienen efectos en la dinámica de organización, análisis y toma de decisiones de las políticas públicas porque produce mejoras en los procesos de planificación y sistematización, comprensión, conocimiento e intervención. sobre problemas públicos También mejora la calidad del asesoramiento a los gerentes para mejorar la priorización de las acciones, proyectos y actividades que se llevarán a cabo en el territorio de Cascavel / PR.

The study questions the implementation of a Project Management Office (PMO) and its effects on territory management in the municipality of Cascavel, in the west of Paraná, a medium-sized city that is very important to the region. The city government signed an agreement with Fundação Parque Tecnológico Itaipu (FPTI-BR) to implement an PMO, linked to the Planning and Management Secretariat (SEPLAG). The agreement aims to strengthen public management through the dissemination of best practices in project management and planning in the territory. This research seeks to discuss how the PMOthat is being implemented in the municipality of Cascavel can contribute to territorial management. For the research, which presents a qualitative approach, we used the case study. Through an interview with the managers of the agreement and the application of a questionnaire with the managers of the secretaries -be it in the direct or indirect administration -linked to the municipality, we proposed to rescue, according to the characteristics of the territory, the elements that led to the adoption of the PMOby the city and its contribution to territorial management, but specifically, the planning and decision-making processes. The content analysis indicated that the public administration of the municipality of Cascavel/PR is interested in adopting a project management model based on the strategic planning of the territory, so the functions of this PMOwould be those of an Office of Strategic Projects. In addition, different approaches were identified in establishing the public policy strategy in the territory and the PMO can rationalize these processes by inserting new methods, in addition to PMBOK. The municipal public policy managers are in favor of the PMOand believe that the instruments and methodologies have effects on the dynamics of organization, analysis and decision-making of public policies because it produces improvements in the planning and systematization processes, understanding, knowledge and intervention. on public problems It also improves the quality of advice to managers to improve the prioritization of actions, projects and activities that will be carried out in the territory of Cascavel/PR.