Políticas de transferencia de renta y matriz de bienestar en Uruguay: las Asignaciones Familiares Plan de Equidad

Abstract

La presente investigación analiza el papel de las Asignaciones Familiares – Plan de Equidad (en tanto política de transferencia condicionada) en la matriz de bienestar de Uruguay resultante de las reformas del Frente Amplio, y particularmente sobre los mecanismos de protección social de los sectores pobres de la población. Para ello analizamos tanto los impactos sobre las condiciones de pobreza, como los límites que se imponen a esta política a partir de la lógica que la estructuran, en base a las concepciones de pobreza desde las que parte y por el papel asignado en la matriz de bienestar. Para realizar el trabajo se utilizan datos secundarios y documentos del gobierno, que permiten visualizar los aspectos normativos de la política, así como sus características, su implementación y su impacto. Las conclusiones apuntan al rol residual de la política estudiada en la matriz de bienestar, la preeminencia de sus aspectos promocionales, y el limitado impacto de la transferencia monetaria sobre la pobreza, así como un fuerte impacto sobre la indigencia, como resultado de su concepción de la pobreza centrada en las capacidades de los individuos.

A presente pesquisa analisa o papel das Asignaciones Familiares – Plan de Equidad (em tanto políticas de transferência condicional) na matriz de bem estar do Uruguay resultante das reformas da Frente Ampla, e particularmente sobre os mecanismos de proteção social dos setores pobres da população. Para isso analisamos os impactos sobre as condições de pobreza, e os limites que impõe a lógica que estrutura a política, em base as concepções da pobreza desde as que parte, e pelo papel que assume na matriz de bem estar. Para fazer o trabalho utilizam-se dados secundários e documentos do governo, que permitem conhecer os aspectos normativos da política, tanto como suas características, sua implementação e seu impacto. As conclusões apontam para o rol residual da política estudada na matriz de bem estar, a prevalência dos aspectos promocionais, e o impacto limitado da transferência monetária sobre a pobreza, tanto como seu forte impacto na indigência, como resultado da sua concepção de pobreza centrada nas capacidades dos indivíduos